Miara długu
Gmina może się zadłużyć powyżej ustawowego limitu 60 proc. m.in. w sytuacji gdy dług powstał w celu zapewnienia wkładu własnego oraz gdy zaciągnięto go na sfinansowanie zadania w części podlegającej refundacji – wyjaśnia ministerstwo finansów.
Na wniosek Krajowej Rady RIO resort finansów przygotował interpretację przepisu art. 170 ust. 3 ustawy o finansach publicznych dotyczącego ograniczeń limitu zadłużenia dla jednostek samorządu terytorialnego.
Ministerstwo przypomina, że łączna kwota długu jst na koniec roku budżetowego nie może przekroczyć 60 proc. wykonanych dochodów tej jednostki w tym roku budżetowym. Identyczne ograniczenia obowiązują w trakcie roku budżetowego – na koniec kwartału kwota długu jst nie może przekraczać 60 proc. planowanych w danym roku budżetowym dochodów tej jednostki.
Przepisy ustawy o finansach publicznych w art. 170 ust. 3 przewidują jednak wyjątki od tych ograniczeń.
Limitów nie stosuje się m.in. do emitowanych papierów wartościowych, kredytów i pożyczek zaciąganych w związku z umową zawartą z podmiotem dysponującym funduszami unijnymi. Przepisu art. 170 ust. 3 nie stosuje się po zakończeniu projektu realizowanego ze środków funduszy strukturalnych UE oraz po otrzymaniu refundacji.
W sytuacji gdy samorząd nie otrzyma dofinansowania przewidzianego w umowie lub jeśli będzie musiał zwrócić unijną dotację, nie będzie także mógł emitować papierów wartościowych, zaciągać kredytów, pożyczek i udzielać poręczeń do czasu spełnienia wspomnianych warunków w zakresie zadłużenia.
W interpretacji resort zwrócił uwagę na zwrot „w związku z umową” użyty w art. 170 ust. 3 ustawy: „W umowach zawieranych z podmiotem dysponującym funduszami unijnymi ustala się wielkość środków przeznaczonych przez beneficjenta na realizację danego projektu oraz wielkość środków podlegających refundacji. Oznacza to, że wyłączenia z limitu 60 proc. dotyczą długu powstałego w celu zapewnienia wkładu własnego jst i długu zaciągniętego na sfinansowanie zadania w części podlegającej refundacji”.
W ocenie ministerstwa wyłączenie środków z funduszy unijnych, z ograniczeń limitujących spłatę zobowiązań, ma na celu z jednej strony zwiększenie zdolności absorpcji funduszy unijnych, z drugiej zaś strony dyscyplinowanie jednostek przed zbyt wysokim obciążeniem dochodów spłatami zobowiązań oraz nakazanie jst zachowania ostrożności przy zaciąganiu nowych kredytów i pożyczek. (PAP/mp/)
Zaloguj się Logowanie